黨的紀(jì)律處分制度是全面從嚴(yán)治黨制度體系的重要組成部分,對(duì)于維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、保持黨的先進(jìn)性和純潔性具有不可替代的作用。黨自成立之初,就高度重視紀(jì)律建設(shè),在百余年奮斗中經(jīng)歷了與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展和完善,逐步形成了一套完整的紀(jì)律處分制度,在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的進(jìn)程中體現(xiàn)出紀(jì)律建設(shè)重要的時(shí)代價(jià)值。
新民主主義革命時(shí)期,是黨紀(jì)處分制度的初創(chuàng)階段。建黨之初,我們黨就把紀(jì)律建設(shè)視作黨的生命,根據(jù)當(dāng)時(shí)政治斗爭的實(shí)際需要,對(duì)黨內(nèi)紀(jì)律處分制度進(jìn)行不斷探索實(shí)踐。黨在革命斗爭環(huán)境下的紀(jì)律處分制度主要側(cè)重于對(duì)黨員政治立場的堅(jiān)定性和行動(dòng)的統(tǒng)一性的要求,對(duì)于違反紀(jì)律的黨員,采取的主要處分措施集中在警告、開除黨籍等。
這一時(shí)期,黨紀(jì)處分制度有效維護(hù)了黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和戰(zhàn)略決策的貫徹執(zhí)行。通過明確規(guī)定黨員的行為準(zhǔn)則和違規(guī)處罰措施,有效避免了在戰(zhàn)爭背景下黨內(nèi)分裂和派系斗爭的出現(xiàn),確保了黨員在思想和行動(dòng)上與黨中央保持高度一致,使黨中央決策得以有效貫徹執(zhí)行,從而形成了強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力,奪取了新民主主義革命的偉大勝利。
社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期,是黨紀(jì)處分制度的發(fā)展階段。新中國成立后,各項(xiàng)事業(yè)百廢待興。為了適應(yīng)社會(huì)主義革命和建設(shè)的需要,黨的紀(jì)律處分制度得到了細(xì)化,形成了包括警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍等多種處分形式在內(nèi)的完備懲處機(jī)制。
這一時(shí)期,更為系統(tǒng)的懲處措施的設(shè)立與實(shí)施,有效推動(dòng)了社會(huì)主義制度的鞏固與發(fā)展。黨紀(jì)處分制度通過嚴(yán)懲那些試圖破壞社會(huì)主義制度或違反社會(huì)主義原則的違紀(jì)行為,確保了黨的各級(jí)組織和全體黨員對(duì)社會(huì)主義制度的信心和支持,全身心投入社會(huì)主義建設(shè)工作中。
改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期,是黨紀(jì)處分制度的創(chuàng)新階段。改革開放的深入推進(jìn)和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,也帶來了多元化的社會(huì)思潮影響。為加強(qiáng)黨的自身建設(shè),黨紀(jì)處分制度在制度內(nèi)容、監(jiān)督機(jī)制、懲處方式等方面均有創(chuàng)新發(fā)展。
這一時(shí)期,在制度內(nèi)容的創(chuàng)新上,增加了對(duì)黨員在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的行為規(guī)范要求,如禁止利用職務(wù)之便謀取私利、禁止違反市場公平競爭原則等,使黨的紀(jì)律處分制度更加符合時(shí)代發(fā)展的需要;在監(jiān)督機(jī)制的創(chuàng)新上,強(qiáng)化了組織監(jiān)督,如建立巡視制度、派駐紀(jì)檢組制度等,有效地加強(qiáng)了對(duì)黨員的日常監(jiān)督和管理,提高了黨的紀(jì)律處分制度的執(zhí)行力和威懾力;在懲處方式的創(chuàng)新上,增加了通報(bào)批評(píng)、誡勉談話等方式,更加注重對(duì)黨員的警示和教育作用,督促黨員自覺遵守黨的紀(jì)律。
中國特色社會(huì)主義新時(shí)代,是黨紀(jì)處分制度的豐富完善階段。黨的十八大以來,黨的紀(jì)律處分制度在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步展現(xiàn)出了鮮明的時(shí)代特色。黨立足百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局,深化了黨紀(jì)處分制度的內(nèi)涵,更加強(qiáng)調(diào)對(duì)黨員的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律的全方位要求;改進(jìn)了黨員紀(jì)律監(jiān)督手段,通過完善巡視制度、派駐制度和舉報(bào)、調(diào)查機(jī)制等加強(qiáng)對(duì)黨員的日常監(jiān)督和管理;注重把紀(jì)律挺在前面,堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前,抓早抓小、防微杜漸,將違紀(jì)違法苗頭有效地進(jìn)行源頭管治。
這一時(shí)期,以習(xí)近平同志為核心的黨中央更加注重從思想上、制度上發(fā)揮黨紀(jì)處分制度的警示作用,通過強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí),筑牢黨員思想防線,開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,讓廣大黨員學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)。這種制度化的約束和懲處機(jī)制,促使黨員深刻認(rèn)識(shí)到紀(jì)律的嚴(yán)肅性和必要性,進(jìn)而形成強(qiáng)烈的遵紀(jì)意識(shí)。黨的紀(jì)律處分制度正是通過嚴(yán)格的懲處機(jī)制,向全黨全社會(huì)傳遞出反腐敗、正風(fēng)氣的強(qiáng)烈信號(hào),營造出風(fēng)清氣正的政治生態(tài),這種政治生態(tài)不僅有助于對(duì)外提升黨的形象和聲譽(yù),還能對(duì)內(nèi)增強(qiáng)黨的凝聚力和向心力,提升黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力,為黨的事業(yè)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。
(作者徐波,系馬克思主義學(xué)院黨委書記。)