我1959年大學(xué)畢業(yè)后到山東科技大學(xué)任教，1996年退休。因?yàn)樯朴谒伎?，關(guān)心社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，我于1989年至1999年擔(dān)任第八、第九屆濟(jì)南市政協(xié)委員，接著連續(xù)擔(dān)任第十至第十四屆濟(jì)南市政協(xié)特邀信息員，是一位老政協(xié)委員。

政協(xié)委員這個(gè)稱呼，既是崇高的政治榮譽(yù)，也是一種神圣的職責(zé)和使命。擔(dān)任濟(jì)南市政協(xié)委員時(shí)，我始終以很強(qiáng)的政治意識(shí)和強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，關(guān)心國(guó)家大事，把握時(shí)代脈搏，心系大局、情系群眾，忠誠(chéng)履行委員職責(zé)，真實(shí)、準(zhǔn)確地反映社情民意，為解決群眾反響強(qiáng)烈的問(wèn)題提出切實(shí)可行的意見(jiàn)和建議。在擔(dān)任濟(jì)南市政協(xié)委員和特約信息員的近30年里，我提了不少有益于國(guó)家、有益于濟(jì)南市改革、創(chuàng)新、發(fā)展的提案，例如，質(zhì)疑中國(guó)電信業(yè)的“霸王條款”，就是從政協(xié)提案開(kāi)始的。

電話初裝費(fèi)這個(gè)詞，很多人可能還記得。20世紀(jì)90年代初，電話初裝費(fèi)是很高的，一度高達(dá)5000元/部。那時(shí)候大家的工資水平普遍較低。因此，家里裝部電話算是個(gè)奢侈品，不但通話資費(fèi)價(jià)格高，而且座機(jī)費(fèi)也很高，一般家庭不愿意去花那個(gè)錢，大家有需要都跑去打公用電話。我發(fā)現(xiàn)并提出電信資費(fèi)的問(wèn)題，既是勤于思考的必然結(jié)果，又和一次探親的偶然經(jīng)歷有關(guān)。

我老家在上海嘉定。1994年，我攜家人回上海探親時(shí)，意外了解到上海的固定電話月租費(fèi)是18.5元，交了月租費(fèi)后用戶每月可免費(fèi)打60次市話。這與濟(jì)南市的電話資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差別就很大，當(dāng)時(shí)濟(jì)南市的固定電話月租費(fèi)是26元，一次市話也不能免費(fèi)打。

作為濟(jì)南市政協(xié)委員，我感覺(jué)這個(gè)差別不是件小事。于是，在1995年濟(jì)南市政協(xié)九屆三次會(huì)議上，我以《談?wù)剬?duì)電話月租費(fèi)的看法》為題遞交了一份提案。在寫(xiě)提案之前，我走街串巷調(diào)查了很多濟(jì)南的固定電話用戶。因?yàn)樗麄儾恢辣镜毓淘捠召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和外地有差別，所以每到月底就稀里糊涂地去交了電話費(fèi)。當(dāng)我把有關(guān)情況告訴他們后，大家紛紛表示不滿，都希望這份提案能得到電信部門(mén)重視，為消費(fèi)者討回公平。

提案交上去之后，等了一年也沒(méi)有得到有關(guān)方面的回復(fù)。于是，在濟(jì)南市政協(xié)九屆四次會(huì)議上，我再次提交了《再談電話月租費(fèi)》的提案。這次的提案，得到了當(dāng)時(shí)濟(jì)南電信局的答復(fù)。讀完答復(fù)函，我才了解到，當(dāng)時(shí)的電信部制定了兩種電話收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：一是單式計(jì)次制（如上海），二是復(fù)式計(jì)次制（全國(guó)其他大部分省、區(qū)、市）。我就覺(jué)得復(fù)式計(jì)次制不合理，于是就此致信國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、國(guó)家計(jì)委收費(fèi)管理司和電信部部長(zhǎng)，都沒(méi)有得到回復(fù)。

我這個(gè)人做事有個(gè)原則，就是認(rèn)為正確的事情，一定要做出個(gè)結(jié)果來(lái)。當(dāng)時(shí)給國(guó)家各部門(mén)的信未得到回應(yīng)，用現(xiàn)在年輕人流行的話說(shuō)，這讓我感到很不爽。于是我就想到了新聞媒體，我要把我的觀點(diǎn)和了解到的不公平之處告訴大家，曬一曬我的看法。

隨后，我聯(lián)系了本地影響較大的電視臺(tái)和報(bào)紙，對(duì)方一聽(tīng)是要“叫板”中國(guó)電信行業(yè)，就沒(méi)了下文。我還是不甘心、不灰心，考慮到電話月租費(fèi)、初裝費(fèi)問(wèn)題在全國(guó)具有普遍性，我又把反復(fù)修改后的5000 多字的文稿投寄給了《中國(guó)青年報(bào)》《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》和《南方周末》三家媒體，結(jié)果《南方周末》回信同意刊登。

1998年3月20日，《南方周末》的“ 消費(fèi)廣場(chǎng)”版刊發(fā)了我的署名文章—《買賣不公平的電話月租費(fèi)》。這篇文章，立即在全國(guó)范圍內(nèi)引爆了關(guān)于中國(guó)電信行業(yè)資費(fèi)的大討論，也標(biāo)志著國(guó)內(nèi)傳媒界吹響了改革中國(guó)電信舊體制的號(hào)角。當(dāng)時(shí)我在文章中指出，中國(guó)電信行業(yè)收取電話月租費(fèi)而不給予免費(fèi)打市內(nèi)電話的優(yōu)惠，違反了國(guó)際電信業(yè)慣例，屬于不合理收費(fèi)。對(duì)于電話初裝費(fèi)，也同樣提出質(zhì)疑：當(dāng)時(shí)一部程控電話成本為1100元，但是北京市每部電話初裝費(fèi)為3600元，濟(jì)南市為2580元，如此收費(fèi)有何依據(jù)呢？

隨后，4月3日、4月17日，《南方周末》又連續(xù)刊發(fā)了我的兩篇署名文章《立即取消電話初裝費(fèi)》和《建議召開(kāi)“電信消費(fèi)與法律”研討會(huì)》，在社會(huì)上引起了巨大反響，將聲討電信壟斷行為推向了高潮。在第二篇文章中，我登出了自己的通信地址和電話。那段時(shí)間，家里的電話每天都要至少響上七八次，大多是各地電話用戶打來(lái)的聲援電話。媒體采訪也是應(yīng)接不暇—《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》《人民日?qǐng)?bào)》《法制日?qǐng)?bào)》《中國(guó)改革報(bào)》、新華社、中新社等多家國(guó)家級(jí)媒體進(jìn)行跟進(jìn)報(bào)道，中央電視臺(tái)甚至就此先后7次對(duì)我進(jìn)行了采訪。據(jù)后來(lái)統(tǒng)計(jì)，我先后接受了來(lái)自全國(guó)40多家媒體的采訪，收到全國(guó)27個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的1000多個(gè)聲援或詢問(wèn)電話、500多封來(lái)信，寫(xiě)信的有工人、農(nóng)民、解放軍、機(jī)關(guān)干部、法律工作者、大學(xué)教師、大學(xué)生、初中生，其中年齡最大的80多歲。

三篇文章的見(jiàn)報(bào)，可謂“叫板”中國(guó)電信壟斷行為的開(kāi)始。1999年3月8日，我與全國(guó)30個(gè)省、市的32名電話用戶集體投訴信息產(chǎn)業(yè)部，要求其公開(kāi)回答全國(guó)電話用戶的19個(gè)問(wèn)題，其中包括“電信部門(mén)向電話用戶收取電話初裝費(fèi)、電話月租費(fèi)的規(guī)定是根據(jù)哪一條法律定的？”“國(guó)家哪一條法律允許把老百姓的錢無(wú)償?shù)刈兂尚袠I(yè)和部門(mén)的固定資產(chǎn)？”“話費(fèi)以分為單位計(jì)費(fèi)和手機(jī)雙向收費(fèi)是不是違反原‘消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法’第十條關(guān)于消費(fèi)者有權(quán)獲得質(zhì)量保證、價(jià)格合理、計(jì)量正確等公平交易條件的規(guī)定？”“有關(guān)部門(mén)該不該按照‘國(guó)家賠償法’予以相應(yīng)賠償？”等諸多尖銳問(wèn)題。對(duì)于電話初裝費(fèi)、月租費(fèi)和通話費(fèi)這三者的關(guān)系，我當(dāng)時(shí)進(jìn)行了這樣的舉例描述：“你花了幾十萬(wàn)元錢去買房子，買了房子還不能住，每個(gè)月還要交房租才能住，住一天交一天的錢，這個(gè)實(shí)在太不合理。就猶如現(xiàn)在去坐飛機(jī)，難道乘客還需要自己掏錢先買了飛機(jī)，此后每次乘飛機(jī)再掏錢買飛機(jī)票嗎？這個(gè)道理解釋不通?！?/p>

3個(gè)月后，信息產(chǎn)業(yè)部專門(mén)對(duì)這19個(gè)問(wèn)題做出了解釋，同時(shí)表示電話初裝費(fèi)將逐步取消。2001年7月，信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布信息，取消電話初裝費(fèi)和移動(dòng)電話入網(wǎng)費(fèi)。我呼吁了6年的愿望終于變成了現(xiàn)實(shí)。

2002年3月15日，我受中央電視臺(tái)“ 東方時(shí)空”欄目組的邀請(qǐng)，做客東方之子欄目，接受著名記者張澤群專訪，面向全國(guó)觀眾為廣大消費(fèi)者吶喊。后來(lái)，《山東科大報(bào)》以《我校退休教師沈洪嘉榮膺“東方之子”美譽(yù)》為題進(jìn)行了報(bào)道。

再后來(lái)，2005年5月27日，信息產(chǎn)業(yè)部召開(kāi)了一個(gè)關(guān)于“電話月租費(fèi)問(wèn)題”的研討會(huì)，我作為全國(guó)唯一電信用戶代表，應(yīng)時(shí)任信息產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)王旭東的點(diǎn)名邀請(qǐng)參加了這次研討會(huì)。

我曾經(jīng)這樣評(píng)價(jià)自己的所作所為：“ 其實(shí)我是在中國(guó)大地上放了一把火，通過(guò)和一個(gè)典型的壟斷行業(yè)較量，推動(dòng)中國(guó)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，喚醒消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)和法律意識(shí)。我付出了我個(gè)人的時(shí)間和精力，換回了社會(huì)的覺(jué)醒和公平，我感覺(jué)做這事很有意義，這是一個(gè)中國(guó)知識(shí)分子應(yīng)有的責(zé)任和良知?！?/p>

對(duì)于身邊的關(guān)乎百姓權(quán)益的事情，我總是格外關(guān)注，在我心里總是有著很多可以關(guān)心的事情。我有一個(gè)記錄本，記錄了多年來(lái)維權(quán)和反映民生的歷程：質(zhì)疑郵政資費(fèi)、投訴電力附加費(fèi)、呼吁發(fā)展教育和環(huán)保彩票……為此，我在退休之后又開(kāi)始學(xué)習(xí)法律、經(jīng)濟(jì)知識(shí)，希望自己能更好地傳達(dá)社情民意。我曾經(jīng)這樣說(shuō)過(guò)：“現(xiàn)在公用事業(yè)因行業(yè)壟斷侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的問(wèn)題還不少，還有許多需要改進(jìn)的地方，我能做的事情還有很多，為消費(fèi)者維權(quán)，我不言退休?！?/p>

選自《科大故事②》（2018年12月出版）（講述：沈洪嘉 整理：孫國(guó)強(qiáng)）